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关于全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知

(2017年11月17日)

 

  认真学习贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》、中央纪委《关于纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知》和《中共上海市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,现就全市纪检监察系统学习贯彻党的十九大精神通知如下。

 

  一、认真学习领会、全面准确把握党的十九大精神,切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性

 

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会通过的习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的中央纪律检查委员会工作报告,充分肯定了在党中央坚强领导下纪律检查工作取得的重大成绩,宣示了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和坚定意志。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。《中国共产党章程(修正案)》还对党的纪律、党的纪律检查机关两章进行调整和充实,这是纪委恢复重建以来职能职责、工作内容的重大拓展和深化。

  党的十九大报告对新时代党的建设作出战略部署,中央纪委向党的十九大工作报告明确了当前和今后一个时期工作的总体思路。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要站在党和国家事业发展全局的高度,充分认识党的十九大的重大现实意义和深远历史意义,深刻领会党的建设新的伟大工程在进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想中的决定性作用,充分认识新时代管党治党的重大意义,毫不动摇地坚持和加强党的领导,坚定不移推进全面从严治党,持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。深刻领会党面临的“四大考验”“四种危险”,深刻认识全面从严治党永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断,坚持问题导向,保持战略定力,旗帜立场始终如一,目标任务决不动摇。深刻领会新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,准确把握党的建设主线、统领、根基和着力点,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,务求取得实效。深刻领会党的十九大关于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争的新部署,聚焦中心任务,守住职责定位,以更加坚定的信念和无私无畏的勇气,当好政治生态“护林员”,用担当诠释对党和人民的忠诚,为推进党的建设新的伟大工程作出应有贡献。

  学习贯彻党的十九大精神,首先要读原著、学原文、悟原理,准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要在整体把握、全面系统的基础上突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,提高政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决服从和维护党中央权威和集中统一领导,推动全面从严治党向纵深发展。

 

  二、紧密联系上海纪检监察工作实际,贯彻全面从严治党新要求,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

 

  学习贯彻党的十九大精神、实现党的十九大确定的目标任务,关键是要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,关键是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,关键是要坚持和加强党的全面领导,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展,为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强保障。

  全市各级纪检监察机关要原原本本学、在把握精神实质上下功夫,联系实际学、在学用结合上下功夫,深入思考学、在坚持巩固深化上下功夫,把自己摆进去、把职责摆进去,密切联系世情国情党情、密切联系全面从严治党新任务新要求、密切联系工作实际,不松劲、不停步、再出发,按照党的十九大新部署新要求,忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责,把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,以新的作风开创新的局面。

  一是坚持以党的政治建设为统领。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。要把政治建设摆在首位,始终旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,时时处处事事维护习近平总书记的核心地位,时时处处事事向党中央和习近平总书记对标看齐。加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查,严明党的政治纪律和政治规矩,确保各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是忠实履行全面从严治党的政治责任。上海承载着习近平总书记继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的殷切期望,承担着自贸试验区和科创中心建设两大国家战略,党员领导干部必须强化忧患意识和使命担当。要把鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的导向更加鲜明树立起来,在全市范围内建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的四责协同、合力运行的责任落实体系,实现管党治党同心同向、同力划船,进一步营造风清气正的政治生态。加强基层党风廉政建设,把握上海作为超大城市的特点和规律,把全面从严治党的价值凝聚和组织创新融入社会治理创新,拓展群众参与的深度和广度,主动回应群众关切和期盼,夯实党的执政基础。

  三是加快推进监察体制改革。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。要充分认识开展国家监察体制改革试点工作的重要性、紧迫性,增强政治责任感,按照中央确定的“时间表”和“路线图”,精准对接中央要求,迅速进入实战状态,在调查摸底、问题研判、沟通协调等方面做好充分准备,确保如期完成改革工作任务。

  四是以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好作风建设和惩治腐败。紧紧围绕密切党同人民群众血肉联系这个根本,发扬钉钉子精神,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,推动上海党员干部贯彻中央八项规定精神成风成俗。坚持惩前毖后、治病救人,运用好监督执纪“四种形态”,加大“面对面”谈话力度,做到抓早抓小、防微杜渐,构筑起层层递进更加有效的关卡防线。聚焦“关键少数”特别是一把手,严把选人用人政治关廉洁关,用严明的纪律监督党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,受贿行贿一起查,坚定不移追逃追赃,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

  五是坚持党内监督与群众监督有机结合。增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要落实党内监督各项制度,谋划好新一届市委巡视工作,深化政治巡视巡察,构建上下联动的监督网,形成全市巡视巡察一体化发展格局。健全派驻机构领导体制和工作机制,加强统一管理,完善考核机制,充分发挥“探头”作用。把握上海“两级政府、三级管理”的特点,更好地把自上而下的党内监督与自下而上的群众监督结合起来,推动市、区、街镇上下贯通、三级联动,既通过巡视巡察、审计、派驻监督等形成及时发现问题的机制,又通过层层落实管党治党责任抓好问题解决,不断推动全面从严治党向基层延伸。

  六是坚持思想建党和制度治党同向发力。上海是党的诞生地,是一座有着光荣革命传统的城市。要传承好上海的红色基因,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,永葆共产党人政治本色。坚持加强纪律教育、强化纪律执行,把各项纪律全面严起来,让党员干部自觉抵制歪风邪气和腐朽思想的侵袭。按照先行一步、走在前列的要求,推动金融证券、国资国企、土地出让、工程建设等重点领域制度创新,努力做到用制度管权治吏。坚持标本兼治,形成不敢腐的持续威慑,扎牢不能腐的制度笼子,增强不想腐的思想自觉,深入推进具有上海特点的“三不”机制建设。

  七是加强纪检监察队伍建设。打铁必须自身硬。要深入学习贯彻党的十九大精神,推动深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。把提高自身素质与党和国家事业紧密联系起来,忠诚履职、勇于担当。认真贯彻执行监督执纪工作规则,加强日常管理监督,严防“灯下黑”,建设一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与上海社会主义现代化国际大都市地位相匹配、忠诚干净担当的高素质、专业化纪检监察干部队伍。

 

  三、切实加强组织领导,迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮

 

  学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一段时期的首要政治任务和工作主题。全市各级纪检监察机关要按照中央、中央纪委和市委要求,结合纪检监察工作特点和上海实际,把学习贯彻党的十九大精神当作头等大事、摆上重要日程,切实学通、弄懂、做实,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在上海落地生根,形成生动实践,彰显全面从严治党新气象新作为。

  一要认真落实责任。各级纪委书记(纪检组组长)要把学习贯彻党的十九大精神作为重大政治任务和工作主题,切实履行好第一责任人责任,作出专题部署,提出具体要求,着力抓好落实,把党的十九大精神体现到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程、各方面。

  二要带头率先垂范。各级纪委领导干部要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课,带头学习、带头思考、带头宣讲、带头贯彻,当好学习贯彻党的十九大精神的表率。要对处级以上党员领导干部开展集中轮训,把党的十九大精神转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、领导工作的能力。

  三要创新方式方法。开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训,把学习党的十九大精神作为干部培训的主要内容。紧贴纪检监察干部学习、工作和生活实际,采用多种形式的专题报告会、学习辅导会等,增强学习宣讲的针对性、生动性、思想性。充分运用各类媒体平台,宣传好全市纪检监察系统学习贯彻党的十九大精神的动态情况,反映好基层学习贯彻的典型事迹、生动实践和良好风貌。

  四要狠抓工作落实。以更严的要求、更高的标准、更大的力度、更实的作风,抓紧抓好全面从严治党各项工作,谋实思路、做实方案、抓实工作,把党的十九大精神转化为推进纪检监察工作的思路和举措,全面净化政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,为上海改革发展稳定提供坚强政治保证。